เมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2568 ณ ห้องประชุมพญาพิภักดิ์ ชั้น 2 ศาลากลางจังหวัดเชียงราย อำเภอเมืองเชียงราย จังหวัดเชียงราย นายกิตติศักดิ์ พิมสาร ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดเชียงราย มอบหมายให้กลุ่มงานป้องกันการทุจริต นำโดยนายนั้ง แสงเพชรไพบูรณ์ หัวหน้ากลุ่มงานป้องกันการทุจริต ประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อหารือประเด็นสินบนที่เกี่ยวข้องกับชายแดน การค้า – การลงทุนระหว่างประเทศของจังหวัดเชียงราย โดยมีนางวันดี ราชชมภู ประธานกรรมการ และคณะกรรมการ ชมรม STRONG – จิตพอเพียงต้านทุจริต จังหวัดเชียงราย, สภาอุตสาหกรรมจังหวัดเชียงราย, หอการค้าจังหวัดเชียงราย, สมาคมธุรกิจท่องเที่ยวจังหวัดเชียงราย, สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวจังหวัดเชียงราย, เครือข่าย MOC Biz Club จังหวัดเซียงราย และ YEC หอการค้าจังหวัดเชียงราย เข้าร่วมประชุม
ทั้งนี้ ในที่ประชุมได้มีการหารือในประเด็นสำคัญๆ คือ
– หน่วยงานของท่านมีภารกิจ และหน้าที่ ที่เกี่ยวข้องกับชายแดน การค้า การลงทุนระหว่างประเทศ
หรือไม่ อย่างไรบ้าง – ประเด็นสินบนที่เกี่ยวกับชายแดน การค้า – การลงทุนระหว่างประเทศ ที่ท่านพบเจอมีประเด็นใดบ้าง จากหน่วยงานใด มีพฤติกรรมในการดำเนินการอย่างไร – หน่วยงานของท่านได้มีการให้ข้อเสนอแนะ/มาตรการ/แนวทางเกี่ยวกับการป้องกันการทุจริตประเด็นสินบนที่เกี่ยวกับชายแดน การค้า – การลงทุนระหว่างประเทศ กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างไรบ้าง ผลการดำเนินการเป็นอย่างไรบ้าง – ปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะต่อประเด็นสินบนที่เกี่ยวกับชายแทน และการค้า – การลงทุนระหว่างประเทศ – ด้านการใช้ดุลพินิจที่แตกต่างกันของเจ้าหน้าที่ในการตีความประกาศฯ ระเบียบฯ * ด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ * ด้านการควบคุมขนการส่งสินค้าผิดกฎหมายหรือการหลีกเลี่ยงภาษี * ด้านการท่องเที่ยว * ด้านแรงงานข้ามชาติ * อื่นๆ
ปัญหาการรับสินบน เป็นปัญหาการทุจริตรูปแบบหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศในด้านต่าง ๆ อันสร้างความเสียหายต่อภาพลักษณ์ของประเทศ สะท้อนถึงความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐอันจะเห็นได้จากผลการสำรวจดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ขององค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (T) ซึ่งได้รวบรวมข้อมูลด้านการทุจริตจากแหล่งข้อมูลที่เป็นการจัดอันดับหรือดัชนี จัดทำโดยหน่วยงานที่น่าเชื่อถือต่าง ๆ ทั่วโลก โดยประเทศไทยจะคำนวณข้อมูลจาก 4 แหล่ง ประกอบด้วย แหล่งข้อมูล BF(T) แหล่งข้อมูล PERC แหล่งข้อมูล WJP แหล่งข้อมูล WEF แหล่งข้อมูล EIU แหล่งข้อมูล GI แหล่งข้อมูล IMD แหล่งข้อมูล PRS และแหล่งข้อมูล V-DEM ทั้งนี้ จาก 9 แหล่งข้อมูลดังกล่าว ประเด็นที่นำมาประเมินเป็นคะแนน CPI ที่มีความเกี่ยวข้องกับการรับสินบน จำนวน 6 แหล่ง แหล่งข้อมูล WEF แหล่งข้อมูล EIU แหล่งข้อมูล GI แหล่งข้อมูล IMD แหล่งข้อมูล PRS และแหล่งข้อมูล V-DEM จากผลการสำรวจดัชนีการรับรู้การทุจริต (CPI) ในช่วง 5 ปีย้อนหลัง (พ.ศ. 2562 – 2566) ประเทศไทยได้คะแนนอยู่ที่ 35 -36 คะแนน ซึ่งสะท้อนถึงการรับรู้และมุมมองของผู้เชี่ยวชาญและผู้ตอบแบบ สอบถามในแหล่งข้อมูลดังกล่าว ว่าประเทศไทยยังคงมีปัญหาการทุจริต การเรียกรับสินบนของเจ้าพนักงานของรัฐในการติดต่อหรือขอใบอนุญาตต่าง ๆ จากหน่วยงานของรัฐ ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง
แม้ว่าประเทศไทยจะได้ออกกฎหมายเพื่อป้องกันและปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับการรับและการให้สินบน และได้กำหนดบทลงโทษผู้กระทำความผิดสำหรับผู้รับและผู้ให้สินบน แต่ก็ยังพบการกระทำความผิดในลักษณะดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง รวมถึงมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของการรับและการให้สินบน
เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกตรวจสอบ โดยสำนักงาน ป.ป.ช. ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่และอำนาจในการดำเนินการ เพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริต และรับเรื่องกล่าวหาร้องเรียนการทุจริตของเจ้าพนักงานของรัฐ ทั้งนี้ ที่ผ่านมาได้มีการกล่าวหาร้องเรียนเกี่ยวกับการเรียกรับสินบนทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นไดของเจ้าพนักงานของรัฐ และ
การให้ ขอให้ หรือรับว่าจะให้ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดแก่เจ้าพนักงานของรัฐ เข้ามาจำนวนมาก
สำนักมาตรการเชิงรุกและนวัตกรรม มีหน้าที่และอำนาจในการวิเคราะห์ ศึกษารูปแบบพฤติกรรมการทุจริตลักษณะต่าง ๆ จากเรื่องกล่าวหาที่ร้องเรียนมายังสำนักงาน ป.ป.ช. หรือจากแหล่งข้อมูลอื่น ๆ เพื่อเป็นฐานข้อมูลในการจัดทำมาตรการป้องกันการทุจริต รวมทั้งเป็นฐานข้อมูลเพื่อทำการศึกษาวิเคราะห์วิจัยถึงแนวโน้มที่อาจก่อให้เกิดการทุจริตในอนาคต พร้อมทั้งเสนอแนวทางเพื่อป้องกันมิให้เกิดการทุจริต อันเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรื่อง การแบ่งส่วนราชการและหน้าที่และอำนาจของส่วนราชการในสังกัด
สำนักงาน ป.ป.ช. พ.ศ. 2561 โดยได้ขอความอนุเคราะห์ข้อมูลไปยังสำนักบริหารงานกลาง 6เกี่ยวกับสถิสถิติจำนวนเรื่องกล่าวหากรณีการเรียกรับสินบน หน่วยงานที่ถูกกล่าวหา รวมทั้งพฤติการณ์กระทำความผิด ตั้งแต่
ก่อตั้งสำนักงาน ป.ป.ช. (พ.ศ. 2542) จนถึงเดือนตุลาคม 2566 โดยสำนักบริหารงานกลางได้จัดส่งข้อมูลสสถิถิติเรื่องกล่าวหาเกี่ยวกับกรณีเรียกรับสินบน ให้ ขอให้ หรือรับว่าจะให้ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดแก่เจ้าพนักงานของรัฐ มายังสำนักมาตรการเชิงรุกและนวัตกรรม เพื่อจะได้ศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลประกอบการดำเนินงานในภารกิจการป้องกันและปราบปรามการทุจริตต่อไป
กานต์พิชชา สุรีคุณาพงษ์
เชียงราย/รายงาน
